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“嚴”“立”“追”3個關鍵字展望2019年中國反腐
2019年01月10日 16:31 來源:中國新聞網

  中新社北京1月10日電 (記者 張蔚然)十九屆中央紀委三次全會召開前夕,中國反腐大事不斷。一是《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》正式印發,位階由中央紀委文件上升為中央黨內法規。二是國際追逃追贓“大片”《紅色通緝》將于10日起播出,講述海外追逃內幕。

  這些熱點表明中國反腐熱度不減,凸顯官方把全面從嚴治黨長期堅持下去的決心。展望2019年中國反腐,受訪專家用“嚴”、“立”、“追”三個關鍵字予以概括。

  “嚴”——反腐高壓持續

  過去幾年,反腐敗經歷了“壓倒性態勢正在形成”“壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”等多個階段。官方最新發布的數據顯示,2018年,全國紀檢監察機關處分省部級及以上干部51人,廳局級干部3500余人,縣處級干部2.6萬人,鄉科級干部9.1萬人,一般干部11.1萬人,農村、企業等其他人員39萬人。此外,問題官員投案自首爭取寬大處理成為反腐的亮點。

  2018年12月召開的中共中央政治局會議作出最新判斷,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。這意味著反腐正處于新的方位。會議同時指出,全面從嚴治黨依然任重道遠。

  清華大學廉政與治理研究中心主任過勇表示,“嚴”字當頭將是2019年中國反腐的重要著力點。導致腐敗滋生蔓延的土壤仍然存在,形勢依然嚴峻復雜且有反彈風險,必須時刻保持警醒。如何在有力削減存量的同時有效遏制增量,將是一項嚴峻挑戰。

  他說,國家監察體制改革正在深入推進,預計2019年黨內監督與國家監察形成的合力將得到更大程度展現。

  “立”——建章立制提速

  十三屆全國人大一次會議表決通過監察法之后,反腐敗建章立制提速明顯。立法層面,全國人大常委會修改刑事訴訟法,完善監察與刑事訴訟的銜接,建立刑事缺席審判制度,修訂公務員法,增加了關于公務員監督的規定,使之與相關法律法規有機銜接。中央紀委國家監委參與制定和修改8部國家法律,2部中央黨內法規,3部黨中央發布的規范性文件,發布中央紀委文件28部,國家監委文件5部。

  建章立制是制度反腐的關鍵環節。過勇預計,官方將繼續通過國家立法和修改完善黨規黨紀推進制度建設,提升反腐的法治化水平。

  中國社科院馬克思主義研究院副研究員田坤說,當前反腐敗領域涉及立法、立規、立紀的主體框架性內容已比較明確,對于尚未制定的主干性法律或黨規,要加緊制定,已經制定的,要根據形勢變化作進一步修改完善,過程應體現務實與靈活。

  “追”——追逃將啃“硬骨頭”

  過去一年的反腐敗國際追逃追贓創造了多個“第一”。比如,外逃13年的浙江省新昌縣原常務副縣長姚錦旗從保加利亞被引渡回國。這是國家監委成立后引渡“第一案”,也是中國首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務犯罪的國家工作人員。

  最新數據顯示,截至2018年11月30日,中國已先后從120多個國家和地區追回外逃人員4997人,“百名紅通人員”迄今追回56人。

  田坤認為,一批批外逃人員主動投案,表明反腐敗高壓態勢已形成強大震懾。同時要看到,在“百名紅通”之中,被追回的56人占比剛剛過半。考慮到剩下的44個“紅通人員”有很多是難啃的“硬骨頭”,2019年將真正考驗中國的追逃智慧。這需要有關部門更加側重“做足細功夫”,包括認真研究外逃人員所在國法律,通過多種方式加強反腐敗國際合作,特別是雙邊合作,取得外逃人員所在國政府尤其是司法部門的信任與合作。

  他建議官方著手建立追逃追贓的長效機制,包括擴大引渡條約、刑事司法合作的覆蓋范圍。從實踐看,勸返等手段效果很明顯,但不具有可持續性。長效機制的建立將大大減少外逃數量,提升追逃效率。(完)

編輯:孫婷婷

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