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臨沂未檢用檢察建議堵漏 撐起檢察和教育“保護傘”
2019年05月31日 16:38 來源:中新網山東

  中新網山東新聞5月30日電(記者 梁犇)2018年以來,山東檢察機關審查起訴的侵害未成年人案件中,強奸、尋釁滋事、交通肇事、聚眾斗毆、猥褻兒童犯罪居前五位,其中性侵害未成年人的占比約30%,該類案件仍處高發態勢。2018年10月最高檢歷史上首次向教育部發送“一號建議”,建議進一步健全完善預防性侵害的制度機制;加強對校園預防性侵害相關制度落實情況的監督檢查等。

  近日,記者跟隨山東省人民檢察院報道組到臨沂等地實地采訪了解到,臨沂檢察機關用檢察建議堵漏子,2018年以來,該院未檢部門發出保護未成年人各類檢察建議22件,提出整改措施81條,推動建章立制45項,按期回復采納率達到100%,切實通過法治方式護航未成年人成長,讓未檢工作促進社會治理。

  2016年,在臨沂某學校發生了一起在校教師強奸、猥褻三年級女學生的案件。記者在采訪中了解到,讓人痛心的是,該案發生的地點居然是幫助學生做心理輔導的“心靈小屋”。該案的發生暴露出“心靈小屋”眾多管理問題,每次只有一個老師,相對封閉的空間,監控設備也不夠完備。

  對于此類案件,檢察院在保護未成年的前提下,建議警方一次性詢問,以免傷害受害人。先將涉案涉案教師調離崗位,對其暫不予批捕。過了一段時間,辦案部門重新傳喚嫌疑人,并采用了測謊設備,在強大的壓力下,對方終于承認了兩起強奸事實。最終,法院判處被告人有期徒刑九年六個月。

  “性侵學生案件雖少,然而一旦發生,不僅嚴重損害學生的身心健康,給被害學生帶來終身揮之不去的心理陰影。保護未成年人,我們必須走在前面。”臨沂市河東區人民檢察院第二檢察部主任孫勛說,河東區檢察院在依法嚴懲犯罪的同時,于2018年10月12日就該性侵案向當地教育體育局、各學校發出檢察建議,這份建議比“一號檢察建議”還要早一周的時間。

  針對河東區檢察院檢察建議,2018年12月25日至27日,按照臨沂市河東區人民政府辦公室下發的《關于開展學校及周邊安全大檢查的通知》要求,多部門對河東區中小學及幼兒園周邊進行了監督檢查,共檢查學校76家,查出安全隱患189處,建立整改臺賬,實行整改銷號制度,并將排查情況通報的學校當地黨委政府。

  在此次采訪中,作為管理規范的代表,臨沂市鳳凰實驗學校副校長吳艷紅介紹了他們學校的經驗,“我們學校今年招募了十多名女宿舍管理員,每晚都有女老師在宿舍樓值班,嚴禁男性老師進入女生宿舍,嚴禁男性老師單獨對女生談話或輔導作業。”

  “臨沂各地檢察機關和教育行政部門、學校都積極行動起來,推動‘一號檢察建議’的落實。”臨沂市檢察院未成年人刑事檢察處副處長胡陽說,高檢院一號檢察建議發出后,臨沂市院積極協調市教育局跟進落實,立足實踐,突出靶向發力,聚焦社會熱點問題和案件中的苗頭性、傾向性問題進行分析,精準確定檢察建議的切入點。

  臨沂市檢察院向市教育局公開送達建議書,在對近年來的職業院校學生違法犯罪現象進行分析、探究犯罪背后原因的基礎上,提出進一步健全完善職業院校管理的制度機制、加強對職業院校學生的法治教育等建議,并要求相關單位反饋開展工作情況。兩個月后,臨沂市教育局制定下發了《關于進一步加強中等職業學校法制校園建設的意見》,提出了12條加強中等職業學校法制校園建設的意見,形成了職業院校管理的長效機制。

  檢察建議的權威性,既來自于全面細致的調研,也來自于扎實可靠的法律依據。臨沂檢察院對2016年以來辦理的涉及職校學生的99件案件,從發案原因、特點和規律進行深入分析和詳細論證,與學生談心交流,到2所職校開展調查問卷5500余份。先后向市政府、市教育局、衛生局、交通局等部門詳細了解各部門對于所屬職校監管的相應職權,幫助厘清責任、找準對策,先后3次登門走訪教育局職教科,充分聽取意見和建議,以扎實的“案外調查”確保問題找得準、看得深,保證了檢察建議的精準性、可行性、操作性。

  羅莊區檢察院形成了以心理干預為特色的“五雙”工作法,研發了“心萌法學園”手機APP系統,通過實時跟蹤定位、案件程序告知、法治課堂三大主題功能,實現了未成年人檢察工作的智慧發展。

  在費縣,檢察院向職能部門發出6份檢察建議。其中,針對學校食堂環境衛生、食品安全等方面存在的問題,向費縣教育局發出檢察建議。教育局全面督查后,及時督促整改發現的37個問題,取締了校園周邊16個流動攤點,并組織46名食堂管理人員進行食品衛生安全培訓,保障了舌尖上的安全。

  經過多次協作,臨沂市檢察院與市教育局進一步推進了工作對接,達成共建協作機制,完善了檢校教三方護防,構建了案前、案中、案后的未成年人保護和預防犯罪社會化工作體系,撐起了檢察和教育的雙重“保護傘”。(完)

編輯:孫婷婷

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